▷ 기존 실무그룹이 작성한 제5차 기후변화 평가보고서를 종합,
     전세계에 기후변화 대응에 대한 의미있는 메시지를 전달
 ▷ 향후 UN 기후변화 국제 협상과 우리나라의 Post-2020 감축목표 수립 등
     기후변화 정책 전반에 큰 영향을 미칠 것으로 전망 

  【 1. 관측된 기후변화와 그 원인 】
 ◆ 기온·해수면 상승, 빙하‧해빙(海氷) 감소 등 전례없는 기후변화가 관측되었으며, 주요원인은 인위적인
     온실가스 배출임(붙임1 Figure SPM.1 참조)
  - 온난화로 증가한 에너지(1971-2010년)의 90%를 해양에서 흡수하였으며 해양의 이산화탄소 흡수로
     인한 급격한 해양 산성화가 관측되는 한편, 폭염·집중호우 등 극한기후현상이 지역적으로
     증가추세를 보임
  - 온실가스 배출량은 2000-2010년간 연평균 2.2% 증가(1970-2000년간은 1.3% 증가)하였으며,
    이산화탄소가 온실가스 배출량 증가의 78% 차지
 ◆ 식량‧수자원‧생태계 등에 대한 기후변화의 부정적 영향이 모든 대륙과 해양에서 광범위하게
     관측되고 있으나, 아프리카 등 일부 지역은 연구데이터가 부족하여 현실 반영이 어려움
     (붙임1 Figure SPM.4 참조)

 【 2. 미래 예측되는 기후변화와 이로 인한 위험과 영향 】
 ◆ 온실가스 배출이 계속됨에 따라 기후변화가 심화되어 되돌릴 수 없는 영향(irreversible impact)을
     미치게 될 가능성이 높아지고 있음
  - 지구 평균온도 증가, 해양의 온난화와 산성화가 지속되는 한편, 전지구 평균 해수면도 상승하게
     될 것으로 전망되며, 많은 지역에서 극한 강수현상의 발생 빈도가 증가할 것으로 전망됨
 ◆ 온도상승을 2℃ 이하로 억제하기 위해 산업화(1861-1880년) 이후 이산화탄소 누적배출량이
     2900(2800-3200)GtCO2 이하로 억제되어야 하나, 2011년까지 2/3에 해당하는
     약 1900GtCO2가 이미 배출됨
 ◆ 향후 생물종 멸종‧식량생산 저하‧질병 증가‧사회적 갈등 증가 등 기후변화로 인한 위험이
     증가할 것이며, 향후 인위적 온실가스 배출을 멈추더라도 기후변화는 지속될 것임

 【 3. 적응과 완화 및 지속가능개발을 위한 경로(pathway) 】
 ◆ 온실가스 감축 등 완화(mitigation) 정책은 기후변화 적응(adaptation)의 효과성을 높이며, 적응은
     현재 및 단기 위험을, 완화는 장기 영향을 줄여주므로 적응과 감축은 상호보완적 전략임
     (붙임1 Figure SPM.10 참조)
 ◆ 지속가능발전과 공평성(equity) 실현을 위해서 기후변화 대응이 필수적이며, 상기 개념은
     기후변화 정책 평가의 기반을 제공함
 ◆ 기후변화 완화가 수반되지 않는 적응은 효과가 제한되며, 잘못된 계획 및 이행, 단기결과의 강조,
     결과예측의 실패 등도 적응의 장애로 작용
 ◆ 향후 몇십년의 감축이 기후변화로 인한 위험의 정도를 크게 줄일 수 있을 것이며, 2℃ 이하로 
     온도상승을 억제하기 위해 향후 몇십년간 배출량을 대폭 저감하여 궁극적으로 순배출량이
     0이 되어야 함

 【 4. 적응과 완화 방안 】
 ◆ 미흡한 제도(weak institution), 조정‧협력 거버넌스의 미비가 적응‧감축 이행시 장애로 작용하며,
     적응‧감축 효과는 정책에 의해 크게 좌우됨
  - 특히 적응·감축을 여타 사회적 목표와 연계할 때 효과가 배가됨
 ◆ 적응은 다양한 지역과 부문에서 이루어지고 있으나, 일부 계획 단계에서만 고려되고 있고
     실제 이행 단계에서는 제한적으로 이루어짐
 ◆ 비용효과적인 온실가스 감축을 위해서는 에너지 수요관리, 온실가스 집약도(배출량/GDP) 저감,
     에너지 공급의 탈탄소화, 토지이용 관련 흡수원 증가 등의 전 부분을 함께 고려하는
     통합적‧시스템적 접근이 필요(붙임1 Figure SPM.14 참조)
  - 특히, 에너지 최종수요를 줄이는 것이 발전소 등 에너지 공급부문에서 배출되는 온실가스를
     감축시키는 데 중요하며,
  - 행동방식 및 문화의 변화도 배출량에 상당한 영향을 미치며, 기술혁신‧사회구조적 변화와 결합하여
     높은 감축효과를 가질 수 있음